中央首次系统部署加快公共数据资源开发利用

10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》明确，有效扩大公共数据供给，提高公共数据资源配置效率和使用效益。鼓励各地区各部门因地制宜推动共享开放，探索开展依规授权运营，完善资源开发利用制度。

证券时报记者注意到，该《意见》是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。《意见》提到，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效；到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成。

“《意见》的公布标志着我国在公共数据资源开发利用方面迈出重要一步。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力向记者指出，《意见》为公共数据资源的开发利用提供了明确的制度框架和目标导向。通过建立健全公共数据资源开发利用制度规则，有助于提升数据供给规模和质量，丰富数据产品和服务，推动重点行业和地区公共数据资源的高效利用。

在鼓励应用创新，推动数据产业健康发展方面，《意见》提出，在市场需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品、提供服务。鼓励和支持企事业单位和社会组织有条件无偿使用公共数据开发公益产品，提供便民利民服务。支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平。

在强化资金保障方面，《意见》强调，加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全能力建设的支持力度。各地区各部门可结合实际需要统筹安排数据产品和服务采购经费。鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度。引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动。

值得一提的是，国家发展改革委、国家数据局等部门近日印发《国家数据标准体系建设指南》，提到以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为指引加快构建数据标准体系。此次《意见》便在数据“供得出”方面作出系统部署。

朱克力表示，近期数据要素领域相关政策密集发布，表明我国在数据要素市场方面正加快布局，为数字经济持续健康发展提供有力支撑。随着政策体系日益完善，有助于催生更多基于数据的新业态、新模式和新服务，带动相关产业链发展，创造更多就业机会，为经济增长注入新动能。

记者 郭博昊