上海：监管部门六项举措助力平台企业释放活力

本文转自：人民网-上海频道

人民网上海8月20日电 (记者龚莎）8月20日，上海市市场监管局执法总队联合徐汇区市场监管局、普陀区市场监管局召开互联网平台协作共治第二次会议，共27家互联网平台企业参会。这次会议，新增顺丰、七猫、支付宝等10家企业签订协作共治备忘录，成为互联网平台协作共治机制新成员。会上，执法总队还发布了《促进互联网平台企业规范健康发展六项举措》，助力平台企业合规经营，共同促进数字经济高质量发展。

推行“两次告知”，助企最短时间修复信用，充分释放经营活力

在案件办理中，执法总队发现，许多涉案当事人都担心行政处罚会影响到企业未来的工程招投标、政府采购、授予荣誉称号等后期发展，也不知道被处罚的信息是否能从公示系统上撤下来……实际上，在纠正失信行为、履行处罚义务后，被处罚企业可以在行政处罚信息公示期满6个月后向市场监管部门申请信用修复。

为了帮助相关企业尽快完成信用修复，恢复正常生产经营活动，执法总队在《六项举措》中提出，将“开展多种信用修复政策宣传解读方式，提升企业对信用修复政策知晓度，提高企业对维护自身信用重视程度”，通过建立“双告知”机制，在送达行政处罚决定书的同时告知信用修复政策，并在满足期限要求后，及时指导符合条件的失信企业开展信用修复。此外，执法总队还将积极协调有条件的平台企业做好技术链接，方便平台内商户递交信用修复申请，提高信用修复效率，激发失信主体主动履行法定义务的诚实守信意愿，充分释放经营主体活力。

落实“两个清单”，柔性执法助企业守“底线”大胆发展

自年初与17家互联网平台企业签订协作共治备忘录以来，执法总队已先后通过行政指导、合规指引、政策宣讲等常态化措施，帮助平台企业提高对潜在违法行为的识别和处置效率。下半年，执法总队将持续深化包容审慎监管，落实《上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，按照“不予行政处罚”“减轻行政处罚”两份清单对相关违法行为做好风险分类提示，加强平台竞争生态治理。“行政执法是手段而不是目的，我们希望通过良好的执法协作，帮助平台企业把问题解决在萌芽阶段。通过先教育规范，再限期整改，最后一步才是行政处罚的柔性执法方式，充分传递我们执法的温度。”上海市市场监督管理局执法总队十三支队支队长唐剑雄说。

防范系统性风险，引导达人“种草”“探店”等新兴营销模式依法运营

广告业务是平台企业的主要业务之一，也是主要营收来源。在前期互联网平台企业的调研中，执法总队发现不少企业涉猎智能化投放、算法推荐广告等新业态时，都会碰到类似的困惑：企业发展离不开创新，但探索新业态、新领域难免会对现有法律制度造成一定突破。因此，希望监管部门事先给予合规指导成为了企业共同的心声。对此，执法总队立足广告监管执法职能，加强对企业全程化指导，督促平台企业把握合规管理重点，强化与监管部门的沟通协作，从而更好防范系统性风险。

执法总队通过与互联网平台企业建立例会指导机制，助力广告经营主体纾困解难、提质增效；在“6·18”“双十一”等重要时间节点，注重监管前移，对网络集中促销中高发、易发的违法违规问题做好风险提示，督促指导平台企业切实履行法定义务；对平台内达人、广告代理商等出现的违反相关法律规定的共性问题，适时开展约谈告诫。