坚持教育为本 强化依法矫治 平谷阳光学校护航青少年健康成长

对罪错未成年人进行干预和矫治，防止未成年人不良行为加重，有效预防未成年人犯罪，是一个重要而急迫的课题。2023年初，平谷区建立专门教育学校（阳光学校），对问题少年进行精准化管理矫治。阳光学校的教育矫治对区内有不良行为习惯的学生起到了一定的警示教育作用，促进改善了普通学校的学习生活风气，同时进一步净化了社会环境，得到了教育部、最高检、市委政法委、市教委等部门及社会公众的高度认可。自2023年9月平谷区阳光学校成立至今，全区未成年人刑事拘留同比下降42%，2024年全区未成年人刑事拘留零发生，全区未成年人发展环境和教育生态得到明显改善。

平谷区针对未成年人专门教育先作价值判断，再做技术判断，不惜代价，建设一所青少年专门教育学校，对“问题学生”采取有针对性的教育和管理，有效预防未成年人违法犯罪。

一是在学校怎么建方面，平谷区坚持闲置改建、安全第一。明确远离城区，利用现有闲置学校改建，将平谷区大华山镇撤并的大峪子小学改建为专门学校（阳光学校）。一方面做好安全设施改造，设立普通区和严管区，所有容易造成人身伤害的地方，无死角采取软包的方式建设，防止引发事故。一方面提高管理标准要求，对水电消防、空间布局、数字设备、食堂宿舍等进行标准化改造，总投资391.7万元。校园内部监控设施基本达到无死角，学校基本达到数字化的教学、办公要求。

二是在学校怎么管方面，平谷区坚持严格管教、全面保障。解决学生怎么管、谁来管的问题。全力保障师资，配有工作人员49人。其中校长1名，教师29名，4名正处级干警担任校警，4名辅警担任教官。设严管班和体验班，严管班实行寄宿制、全封闭和准军事化管理，开学以来，严管班第一期、第二期11名学生已圆满结业，第三期6名学生于8月1日正式开学。体验班实行寄宿制（周五可回家）、半封闭式管理，体验班学生先后8人结业，目前在校18人。采取三级（校领导、教师、教官）包干、保证落实的安全包保责任制。

三是在学生怎么进方面，平谷区坚持严把入口、应进尽进。成立由区教委、公检法司、属地人员组成的工作专班，耐心细致地做好家长思想工作，力争取得家长支持。对有可能引发的行政复议和法律诉讼情况，明确区委政法委、区司法局、区法院、区检察院提前研究应对措施。摸排评估，成立评估组，对“问题学生”进行梳理筛查，围绕学习教育时长，结业标准等情况进行多轮评估，分类指导，精准施策。

四是在老师怎么教方面，平谷区坚持一生一策、多维立体。按照未成年人身心发展规律，抓好学校的教学环节。建立“校长吹哨，部门报到”机制，制定个性化教育方案，动态施策，有针对性的进行矫治教育。主要体现为四个“重”。重养成教育，探究“五彩课堂”育人模式。日常以文化课程（蓝）+军训（绿）+思想教育（红）为主，周末以心理疏导（黄）+活动实践（橙）+军训（绿）等为主。重激励教育，构建“5+1”阳光少年评价体系。推行“阳光少年”评选活动，通过积分评价激励法，促使学生争当“阳光少年”。重关怀教育，打造“三层心理健康”关注机制，开展“调色板”“心语树洞”等活动，帮助其重新获得稳定的情绪，回归正常的学习生活。重公民教育，推进“一庭一课一练”法治实训。通过送教到校及“法治实训”等活动，开展“一庭一课一练”（旁听庭审+实景课堂+案例训练），凸显体验教育和浸润教育。比如，区法院组织开放日活动，邀请专门学校的学生走进法院参观学习、旁听庭审，穿上法袍开展模拟法庭活动。活动结束后一位学生专门写信给法院的法官，他说，如果可以的话，我也很想成为一名人民法官，但是太远了，也许我可能当不上威严的法官，但是我立志，将来我如果走进法院，那也是以一个参观者、观众的身份，而永远不会以一名罪犯的身份。

五是在出校怎么帮方面，平谷区坚持持续跟踪、全程护航。打造移动式阳光学校，构建以原学校为中心的学校、家庭和社会相结合的教育管理网络，为学生后续的健康成长提高“免疫力”。学生离校后，公安排查学生社会关系，阻断其与不良行为人联系，附加“保护膜”。提供家庭帮教，由公检法司、未成年人辅导站、团区委、妇联等部门构成“N+1”家庭教育帮教组，“一家一案”指导。提供升学帮扶，加强学业指导。对困难学生及困难家庭提供必要救助。提供就业指导，帮扶就业。