国家发展改革委解读当前经济热点问题——经济运行总体回升向好

随着各项政策特别是一揽子增量政策落地见效，中国经济运行总体保持回升向好态势。11月19日，国家发展改革委举行新闻发布会，解读当前经济运行中的热点问题。

经济运行积极因素增多

如何看待当前经济形势？国家发展改革委新闻发言人李超表示，9月份，多项经济指标边际改善。10月份，主要经济指标进一步好转，经济运行中的积极因素持续增多。

从供给看，农业生产形势较好，预计今年粮食产量将首次突破1.4万亿斤。此外，10月份规模以上制造业增加值同比增长5.4%，比上月加快0.2个百分点；服务业生产指数同比增长6.3%，比上个月加快1.2个百分点，是今年以来服务业生产指数的最高增速。

从需求看，“两重”（推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策持续发力，不断释放消费潜力，拉动投资增长。10月份，基础设施投资、制造业投资、社会消费品零售总额增速都有所加快，以人民币计价的出口同比增长11.2%，比上月加快9.6个百分点。

从预期看，股市楼市交易更趋活跃，10月份，全国新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，连续8个月下降后首次实现增长。沪深两市日均成交额达1.98万亿元，环比增长近150%。这表明市场信心得到提振，经营主体预期有所改善。同时，制造业PMI（采购经理指数）、服务业商务活动指数重新回到扩张区间，表明企业生产和投资意愿正在增强。

“随着存量政策持续显效，增量政策有效落实，政策组合效应不断释放，11月、12月经济运行有望延续10月份以来回升向好的态势。”李超说。

“两新”政策持续显效

李超介绍，“两新”工作开展以来，国家发展改革委加强统筹协调，目前已经推动各方面出台实施细则近300项。

服务居民消费需要——国家发展改革委推动各地用好1500亿元超长期特别国债资金，支持消费者对更优质、更智能、更环保产品的需求，实际操作中家电最高可补20%、汽车最高可补2万元。10月份，家用电器和音像器材类销售额同比增长近40%。“换新”活动中，一级能效家电销售额占比高达90%。

助力产业转型升级——设备更新政策聚焦工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗等7个重点领域。有关部门拿出1500亿元超长期特别国债资金直接安排到项目，在能耗、污染物排放等方面发布112项标准，支持企业开展工艺更新、数字赋能、绿色转型。

支撑经济回升向好——“两新”政策从供需两端协同发力，一方面支持企业通过“更新”增强产品迭代升级能力，更好满足消费需求；另一方面支持居民通过“换新”增加消费，带动企业投资扩产，从而推动投资消费相互促进的良性循环。前10个月，全国设备工器具购置投资同比增长16.1%，对投资增长的贡献率超过60%。

李超介绍，在“两新”工作推进过程中，国家发展改革委将持续加强资金全链条监管，推动项目尽快形成实物工作量；持续优化消费市场环境，依法严查“先提价后打折”“虚假折扣”等行为；持续做好回收循环利用工作，开展废弃电器电子非法拆解专项检查。

推动民营经济健康发展

李超介绍，今年以来，国家发展改革委会同有关方面采取多项措施，持续推动民营经济发展。

持续完善法律政策——加快民营经济促进法立法进程并公开征求意见，推动各地方各部门聚焦民间投资、公平准入、融资支持等，出台支持民营经济发展的政策举措。

推动解决问题诉求——健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制。截至10月底，国家发展改革委通过各种渠道收到民营企业反映的问题诉求1234项，已办结696项。

目前，民营经济发展的积极因素持续增多。从投资看，前10个月，制造业民间投资同比增长11.4%，比全部制造业投资增速高2.1个百分点。从外贸看，前10个月，以人民币计价的民营企业进出口同比增长9.3%。从市场活力看，市场消费潜能加速释放，民营经济占比较高的网络零售增长明显加快。

如何促进民营经济持续健康发展？据介绍，有关方面将采取更多务实举措，更大力度支持民营企业参与国家重大项目建设，完善民营企业融资支持政策制度，继续充分发挥民营企业常态化沟通交流机制作用。

展望2025年，中国经济发展的有利条件和支撑因素依然较多：从发展动力看，进一步全面深化改革将持续激发全社会内生动力和创新活力，培育新质生产力将形成更多新的增长点；从市场空间看，中国超大规模市场优势明显，巨大市场需求有待释放；从政策支撑看，明年是“十四五”规划收官之年，一系列重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目正全面落地见效。“总的看，中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。”李超说。