奋斗日报

推进“一号工程” 添彩“价值莲城”丨湘潭市蹚出防空地下室维护管理新路子

2024-10-28 07:01 由 湘潭在线 发表于 #国内

“以奖代补”助人防工程穿好“防护衣”

——湘潭市蹚出防空地下室维护管理新路子

全媒体记者 丁白玉 通讯员 张勇军

人防工程是人民防空防护体系建设的重要基石，是城市整体防护能力的重要支撑。在我们身边，住宅小区防空地下室是离广大人民群众最近的人防工程之一，是重要的国防设施和社会公益设施，关乎战时保障人民群众生命财产安全，关乎战备效益、经济效益和社会效益的发挥。

“国无防不立，民无防不安。”国防动员体制改革以来，市国动办积极探索、大胆实践，紧紧围绕推进“一号工程”添彩“价值莲城”导向，不断优化独具国防动员特色的营商环境，创造性地提出并实施了住宅小区防空地下室“以奖代补”创新举措，并以印发“一文件一方案一培训”为标志，在全省率先蹚出了一条防空地下室维护管理的新路子。

守护好战时的“家”刻不容缓

“防空地下室就是市民战时的庇护所和‘家’。”市国动办有关负责人介绍，经过湘潭人防几代人70多年艰苦卓绝的赓续奋斗，全市人防工程总量，以及人均防护面积和城市整体防护能力均得到显著提升，其中现有防空地下室占到全市人防工程总量的80%左右。

防空地下室维护管理现状如何？存在哪些急需解决的困难与问题？市国动办坚持“调查研究是谋事之基、成事之道”，自2023年下半年开始，经过精心组织，由工程部门牵头，专门抽调人员对全市人防工程开展了全覆盖、“拉网式”调查普查，形成了台账清单，将全市人防工程分为维管到位、维管基本到位、维管不到位和维管缺失四大类进行统计。其中，后两类占比约37%，存在责任不实、维管不力、监管不严等诸多问题。

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“重建设、轻管理”的现状没有得到根本改善，究其原因是多方面的，包括各方责任主体思想认识不统一、一放任之的传统粗放型管理不适应新要求、原有的措施和事中事后监管没有起到激励和促进效果等。市国动办有关负责人分析后不无担忧地表示，如此现状将严重制约和影响国动事业的高质量发展，也难以保障人民群众战时生命财产安全，解放思想、创新举措，全面加强防空地下室的维护和管理刻不容缓。

“以奖代补”政策应运而生

采访中，我们了解到，早期人防工程因建设年代久远、防护功能不适应现代战备技术要求，以及不同程度存在结构安全隐患等因素，必将有序退出战备序列。在这一现实条件下，防空地下室已经成为新时代军事斗争国防动员战备需求的主力军、主阵地。

“守护好防空地下室，靠国动（人防）部门的单打独斗显然力不从心。”市国动办有关负责人坦言，唯有创新思路，发动和联合各方力量形成共管共治的工作新机制，推出一系列既契合上级精神，又紧贴本地实际，更适应新时期国防动员战备需要的创新举措，才是推动解决湘潭市防空地下室维护管理存在问题的关键，而这也成为市国动办和各方责任主体的共识。

今年4月，针对加强住宅小区防空地下室维护管理的“一文件一方案一培训”应运而生。其中，《关于进一步加强城区住宅小区防空地下室维护管理的通知》进一步厘清和明确了各方应履行的法定责任和义务；《湘潭市城区住宅小区防空地下室维护管理“以奖代补”考评工作方案》明确了激励广大维管责任单位如何做好防空地下室维护管理工作的任务内容、奖励范围和条件、考评方法等；专题培训则致力于解决不会管、管不了等现实问题。

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由于防空地下室的维护管理具有特定的专业性，需要一定的专业技术支撑，相关维管人员从不懂到懂、从不会管到管得好须接受一系列全面深入的培训，按照“一文件一方案一培训”要求，市国动办还专门编制了《湘潭市住宅小区防空地下室维护管理手册》，指导各维管责任单位对标对表抓好维护管理各项工作任务的落实。

防空地下室喜迎新变化

“应急避难场所”“人防工程”等标识标牌清晰醒目，《防空地下室维护管理制度》《防空地下室平时使用管理制度》《防空地下室战时使用管理制度》等制度规范完善且全部上墙，防护门、密闭门、洗消间、防毒密闭通道等经维护后焕然一新……日前，我们走进岳塘区宝塔街道云峰社区东方名苑臻嘉园小区，以往居民群众心目中以停车为主要功能的地下停车场，现在能切实感受到“地下防空”的完备状态。

“我们小区基础还不错。此前，物业管理人员对防空地下室的维护管理有一定的意识，但对于该管些什么，又该如何管好显然专业性还不够强。”臻嘉园小区物业管理负责人对住宅小区防空地下室“以奖代补”创新举措的出台表示热烈欢迎。几个月来，他和团队成员积极响应、迅速行动，开展了一系列卓有成效的工作，包括为43扇防护门补漆除锈、更换一批下水井盖和防化阀门、清理排水沟等。

“一文件一方案一培训”创新举措推进以来，赢得了广大维管责任单位的积极响应和大力支持，大家热情高涨，踊跃参与到学习培训、维护管理等多个环节。不仅臻嘉园小区，在雨湖区和平街道乐塘社区翰林居小区等30个小区，防空地下室使用管理制度更加健全、室内环境更加干净整洁、各类人防防护设备设施功能更加完善等一系列喜人变化正在发生。与此同时，广大居民群众也对身边的人防工程和人防防护设备设施有了更加全面的了解，“爱护人防工程、共护一方平安”的理念日益深入人心。

习近平总书记强调，人民防空是国之大事，是国家战略、长期战略；要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。“守护好地下人防工程，我们国动人使命光荣，责任重大。”市国动办有关负责人表示，全市国动系统将联合相关部门，持续深入实施住宅小区防空地下室“以奖代补”创新举措，进一步激发全社会维护好管理好防空地下室的热情，全面提升日常维护管理能力与水平，致力打造“湘潭模式”，为全省人防工程维护管理贡献湘潭智慧和力量，为护航湘潭经济社会高质量发展提供可靠安全屏障。

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